法治，是城市治理的基石，是创新发展的沃土，是民生福祉的保障。法治，就是最好的营商环境。在全面推进依法治国的新时代征程中，海淀区以首善标准书写着法治建设的生动篇章，在执法、司法、普法、法律服务等法治工作过程中形成了一系列创新实践与特色成果，树立了一批立得住、叫得响、有影响的法治建设品牌。
区委依法治区办、区法学会联合推出系列“海淀法治实践案例”，即日起将在“海淀政法”公众号上陆续展示。让我们通过这些案例，共同见证海淀法治力量如何为科技创新“松绑”，为区域发展“护航”，为保障民生“撑腰”，为社会治理“破题”。我们也期待通过这些生动法治实践引领各领域各单位更好地践行习近平法治思想，推进海淀法治建设向更高水平、更深层次迈进。
“AI普法调解员”
在“十四五”和“八五”普法规划框架下，海淀区东升镇以“智慧法治、精准服务”为理念，深度融合人工智能技术与基层治理实践，构建“AI+法治”双向赋能新范式——“AI普法调解员”，扎实推进普法调解工作创新实践。
该智能法治产品研发初衷在于：
01开拓普法宣传新渠道
将AI技术融入传统普法活动，例如通过“法治课堂”、“宣传海报”、“普法视频”等载体，结合AI生成的法律知识问答和案例解析，提升居民法律认知水平和社区治理参与度。这种“技术+内容”的双轮驱动模式，显著增强了普法效果。“AI普法调解员”作为法治宣传的“智慧担当”和“人气明星”，以“虚拟数字人”的形态，通过“面对面”的形式和居民直接沟通，让群众从法律服务的被动接受者变为主动参与者，显著增强了大模型技术的互动性和实用性，吸引了大量居民驻足观看和咨询。利用线上平台，定期推送法律知识文章、短视频和案例分析，根据不同时间节点和社会热点问题，针对性发布相关法律知识，提高居民的法律素养。
02数据赋能矛盾纠纷排查化解机制
“通过AI技术整合普法资源，形成“预防-咨询-调解”一体化服务链，构建了“智能咨询+源头调解+数据决策”的治理闭环，为“法治进社区”提供了可复制的样本。政府通过收集大量的AI 咨询事项，识别高频的纠纷类型，在城市治理方面提供真实有效的数据参考，同时选取有利于解决基层问题和需求的法律法规、普法视频和人民调解案例，根据不同社区的不同矛盾集中问题，通过AI数智社工向社区居民进行有针对性的推送。
目前，AI数智社工和普法调解在“未诉先办”、矛盾纠纷源头化解、法律知识普及等方面取得了良好效果：
首先，降本增效，提升了社区法律服务质效。传统法律咨询受限于人力和时间，而AI调解员通过自动化处理大量重复性问题，日均服务量远超人工。项目启动至今，收到线上法律咨询案件近4000个，回复数据2万余条。与居民总体触达消息高达9万条，预警次数超500次，包含停电、停水、电梯故障、消防隐患、治安等内容。AI智能回复次数超1000次，包含政策咨询、情绪安抚、物业社区联系电话、智能充电桩、环境卫生、保修问题等。经过对比分析2023年与2024年低诉社区次数，2024年后低诉社区次数上升了30%（其中试点社区文晟社区连续6个月为低诉社区）。
其次，创新发展海淀版“数智枫桥”经验，提升了基层社会治理水平。AI普法调解员”结合“数智社工”在全镇300个微信群里积极参与各类矛盾纠纷的调解，近150名社工注册使用，覆盖全镇近6万社区居民。对邻里纠纷、家庭矛盾、劳动争议等常见问题，AI系统能够快速分析案情，提供相关法律法规和类似案例的调解建议。社区相关工作人员在此基础上，结合实际情况与当事人进行沟通协调，促使双方达成和解。今年以来，共参与调解矛盾纠纷27起，调解成功率达93%。对一些疑难复杂的矛盾纠纷，采取AI系统初步分析与社区调解员深入调查相结合的方式。AI系统提供初步的法律意见和调解方向，社区调解员则通过实地走访、与当事人深入交流等方式，全面了解矛盾纠纷的根源，制定更具针对性的调解方案。AI的介入，使许多矛盾纠纷在萌芽阶段就得到了及时有效的化解，避免了矛盾进一步升级。
最后，以人为本，收获了居民与社会的广泛认可。在日常生活中，通过AI定期推送普法知识，越来越多的居民能够运用法律武器维护自己的合法权益，自觉遵守法律法规的意识也进一步增强。截至目前，已推送普法内容百余篇，阅读量达万人次。在2025年中关村论坛的“AI在海淀 智创科普”活动中，东升镇AI调解员通过现场互动吸引大量群众体验，其“一对一”咨询模式获得高度评价，成为海淀法治建设的代表性品牌。居民普遍反映，AI调解员“有问必答”“专业且亲和”，有效缓解了法律资源不足的困境。《法治日报》、搜狐网、新浪网等多家媒体对东升镇“AI普法调解员”进行报道。
该智能法治产品运行一年以来，虽然取得了阶段性成果，但仍存在不足，比如AI系统的智能化水平还有待进一步提高，部分居民对AI普法调解员的认识还不够深入，在接受调解时存在一定的抵触情绪等等。需要继续加大对“AI普法调解员”的升级、宣传力度，力求AI赋能法治服务、基层治理的效用最大化。
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年。东升镇将在区委区政府的领导下，以“AI普法调解员”为起点，加强与AI技术研发团队的沟通，深入与相关部门的交流，努力与区域发展同频共振，力促AI赋能基层法治建设迈向新台阶。