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海淀院保持反贪案件查办质效合一的主要做法

发布时间:2015年11月30日信息来源:海淀区检察院
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近年来,我院积极贯彻依法打击贪腐犯罪的政策要求,加大对贪污贿赂犯罪的查办力度,着力改进现有工作方式,不断提升案件查办质效。20151-10月,我院共计立案各类贪污贿赂案件3334人,涉案金额百万元以上1515人,要案9人,立案高检院、市院交办及高检院指定管辖案件77人;追回涉案资产价值近人民币4 亿元;协助外省市检察院协查84件次,协助外省市检察院成功抓捕犯罪嫌疑人4人。目前,各项工作在稳步推进中。

一、以人才培养为发展根本,充分利用专案平台实战练兵

当前反腐态势严峻,在高强度、高密度、高要求的职务犯罪侦查工作节奏之下,培养职务犯罪侦查人才是反贪工作长足发展的根本。目前我院反贪局共有干警46人,在年龄层次上,45岁以上干警11人,30岁以下干警21人,中间骨干力量相对缺乏。对此,我院采取有效措施,积极应对。

一是积极发挥老同志的示范引领作用。我院反贪局以老带新为办案基本模式,形成多个结对办案组,以老同志多年侦查经验为引导,言传身教,在工作实践中发挥传帮带作用,使年轻干警迅速融入反贪工作;同时,以老同志为教学主体,依托真实案例,开展实战教学,如模拟讯问场景,传授讯问技巧,使年轻干警直观了解讯问的要点、遇到非常情况的应对处理方法以及如何提高审讯能力。

二是充分调动年轻同志的工作积极性。我院先后选拔一批80后年轻干部到中层岗位,并提拔一批年轻主办检察官。我院提拔的8位年轻主办,平均年龄30岁,今年已成功带领所在办案组立案1818人,占全局立案总数一半以上。搭平台,压担子,推选年轻办案组参加全市反贪部门技能比武,2名来院不满5年的年轻干警荣获十佳称号。

三是充分利用专案办理开战实战练兵。我院在骨干力量不足的情况下,积极融入全市侦查一体化工作格局,选派干警参与各级专案办理。今年初至今,我院共抽派15名干警参与高检院、市纪委、市院8件专案办理,抽调时间最长达9个月。通过积极参与各级专案办理,年轻干警在实战中拓宽了侦查视野、提高了办案能力,并将专案办理的经验向反贪全局干警进行实时汇报交流,帮助提升全局的办案水平。

二、以案件质量为生命线,积极发挥内部法制审查作用

我院充分研究职务犯罪侦查工作规律和固有属性,大胆推行内部案件质量管理机制改革,为市院反贪局制定《反贪案件侦查内部监督工作规范》(试行)提供了有益借鉴,工作成效明显。

一是法制组加强内部审查力度,定期开展法制工作总结讲评会。反贪局法制组成员全程参与案件办理,从程序上、实体上全面监督案件查办,发现个案问题立即纠正并要求整改。今年,法制组将法制审查与规范司法行为专项整治工作紧密结合,定期开展法制工作讲评,全面细致汇总梳理审查中发现的问题,提出处理解决意见,切实将规范司法行为、提高案件质量的要求内化于心、外践于行。

二是创新管理方法和机制,确保法制审查出实效。我院设计研发反贪法制审查内部监督管理软件,与统一业务系统相衔接,实现线索全流程动态监督管理,法制审查意见网上流转和保存,实时审查进度,及时预警督促。理清系统文书适用方法,研究制定了讯问笔录、询问笔录等文书模板,并对案件查办过程中的法律文书及排列顺序设计制作 “反贪侦查示范卷”,让干警能全面了解反贪部门所涉及的各类法律文书,以及卷宗装订规则。

基于法制工作实践,我院积极开展工作经验总结,在全市侦查工作会议上进行主题发言。高检院反贪总局与市院反贪局领导于日前来我院就法制审查工作情况进行调研考察,对我院的反贪法制审查工作给予了高度肯定。

三、以专案办理和专项工作为核心,突出工作重点

我院在职务犯罪案件查办中,始终紧紧围绕上级部署,集中办案力量查办重点案件,开展专项工作,突出打击重点。

一是持续有效开展专项案件查办工作。今年1-10月,我院查办发生在群众身边损害群众利益的贪污贿赂犯罪案件2425人,其中发生在行政执法司法领域案件77人,高校科研院所案件78人;加大对行贿犯罪打击力度,立案88人;注重案件深挖扩大,立案侦查窝串案2425人,其中自侦发现案件线索1212人。

二是追赃追逃专项工作取得实效。在追赃追逃专项工作中,我院因案施策,逐案制作落实“抓逃预案”,目前已取得重点案件追逃工作实效,潜逃境外6年的嫌疑人吕某某被成功劝返,将涉案赃款140余万元交至我院赃款专用账户,并于今年615日主动归国。此案是2015年北京市首例经劝返回国自首的外逃贪官。

三是集中精力查办上级院交办案件。今年,我院查办高检院、市院交办案件66人。其中,成立专案组查办中纪委、中央巡视组关注、中国电子科技集团第二十七研究所原所长薛某某涉嫌贪污、受贿案,并对犯罪嫌疑人采取指定居所监视居住的强制措施,该案系我院首例运用指定居所监视居住的职务犯罪案件。

在市院反贪局的精心部署、大力指导推荐下,基于多年工作积淀,我院反贪局查办的李柱贪污、受贿案获评全国反贪“精品案件”。

四、以侦查效率为目标,努力提升侦查信息化水平

在保持办案规模、确保案件质量的前提下,我院将提高办案效率、节约司法成本作为工作目标,努力提升反贪侦查信息化水平。

一是广泛开展调研交流活动。我院大力开展信息化侦查重点课题研究,以实际案例为抓手,多次与全国检察技术专家赵宪伟、电子取证专家、中国人民大学教授刘品新进行交流,深入、全面了解信息化侦查相关措施及运用情况。并将于近日与中国人民大学法学院就信息化侦查签订合作协议。

二是积极转变侦查理念和侦查模式,强化信息化侦查培训及实战应用。目前,“大数据”理念已深入我院侦查实践,今年以来,我院已接收反贪案件线索公共信息查询近60件,涉及查询信息项近500条;已提取手机近20部,购置的身心监护仪已投入使用。下一步将以重点课题成果为主要内容开展全局信息化实操培训。

五、以协作配合为手段,切实增强反腐败打击合力

为确保案件查办的质效合一,我院与各级纪委、公安机关以及系统内部的侦监、公诉部门加强配合,多渠道、多角度形成腐败犯罪的打击合力。

一是与纪委密切配合。当前反腐工作呈现纪检与司法快速对接的“多轮驱动”态势,且“巡视反腐”力度强、密度高。今年,我院与市纪委、区纪委联合办理案件66人,受理中央巡视组移送线索4件,成功办理北京市文化局副局长张某涉嫌受贿案、北京市森林公安局政委徐某某涉嫌受贿案等市纪委专案,其中涉及厅局级干部2人、县处级干部1人。其中,查办的原前锋电子股份有限公司总经理朱某涉嫌挪用公款案,目前涉案资产总额超5亿,已追回涉案资产折合人民币近3亿元。

二是建立与公安机关、侦监部门、公诉部门沟通协调长效机制。近年来,我院积极落实侦捕诉协商机制,遇到疑难复杂、重点案件,协商侦监、公诉部门提前介入,多部门联合研讨、论证,确保案件顺利查办;同时,侦监、公诉部门及公安机关在查办案件过程中,发现涉嫌职务犯罪线索,迅速与我院沟通并按照诉讼流程及时向我院移送案件线索,今年已向我院移送涉案线索34人。经过与公安机关、系统内部分部门通力合作,默契配合,较好实现了资源共享,打击合力明显增强。(拟稿:李思瑶)