“柳书记，我们社区最近又圆满化解了一桩邻里纠纷……”相隔近500公里，内蒙古赤峰敖汉旗新南街社区书记杨永东与北京海淀小南庄社区书记柳春英，一场常态化视频连线，总能碰撞出基层治理的暖心共鸣。
屏幕两端一边是深耕老旧小区、熟稔群众协商之道的社区治理能手，一边是扎根草原、一心化解群众烦心事的基层带头人，他们怀揣相同的初心，依托京蒙协作挂职团队的持续推动，海淀成熟的“大家商量着办”议事协商机制化作一粒“活力种子”，乘着京蒙协作东风，在敖汉旗12个社区落地生根、绽放“善治之花”。
“云端”师徒传经验 一套协商机制跨越千里落地
“群众的烦心事，终究要靠群众一起商量着解决。”视频连线里，杨永东深有感触。柳春英也说：“基层治理的关键，就是搭建好议事平台、健全好协商机制，让群众有地方说话、有渠道参与。”这样常态化的线上交流，正是京蒙协作基层社会治理专项工作的生动缩影。
2025年，海淀区民政局与敖汉旗民政局正式签署基层社会治理合作协议，确立“资源链接、经验共享、下沉基层”三大协作支柱，推动海淀成熟治理经验与敖汉基层治理实际深度融合。此次基层治理协作聚焦理念共享、经验互通、队伍共育、治理共进，实现了从“经验移植”到“内生生长”、从“试点探索”到“全域覆盖”的跨越。
在两地民政部门的联动推进下，海淀区6个社区与敖汉旗6个社区结成共建对子，建立常态化互访研讨和案例共享工作机制，并搭建起“海敖”跨区域书记协作平台。北京中益社会工作促进中心、北京市海淀区北城心悦社会工作事务所两家专业社会组织驻点帮扶敖汉旗12个社区，分别聚焦社区治理体系搭建、人才培育和“一老一小”专业服务，为草原社区精准输送专业治理力量。
依托社区书记“认师徒”活动，柳春英与杨永东结成“师徒对子”，隔着屏幕倾囊传授海淀成熟的“社区会客议事厅”全套工作法：会前怎么上门征集群众诉求、会上如何引导各方理性发言、意见分歧时怎样协调平衡、协商结果如何公示落地……“这些方法看似简单，但背后是一套完整的群众工作逻辑。”柳春英分享的标准化议事流程，解开了杨永东长久以来的治理困惑。
凉亭小院皆议事 “家门口”阵地化解陈年愁事
一个夏日的清晨，敖汉旗新南街社区的“同心亭”内，十余位居民围坐一圈，摆难题、提想法，杨永东坐在一旁逐条记录，这座小凉亭正成为化解民生难题的“快速通道”。
不久前一桩邻里噪音矛盾，大伙围坐协商，短短一小时双方便握手言和；被占用多年的社区门卫房，通过居民、法院、社区等多方议事协商顺利收回，改造成公益服务空间……一件件民生难题，在方寸凉亭间迎刃而解。
其实早在2023年，敖汉旗新南街社区就建起了“同心亭”议事阵地，但当时只有场地，缺乏标准化议事规则，居民各执一词、诉求零散杂乱，平台效能难以充分发挥。但随着京蒙协作的深化，海淀区带来成熟的“大家商量着办”议事协商机制，这座凉亭才真正变身群众的“解忧驿站”。
吸取海淀议事协商经验后，新南街社区定下清晰议事规则，让每位居民都能充分表达诉求。遇到邻里摩擦、小区改造、公共设施维护等问题，社区联合居民代表、物业工作人员等共同疏导调解。在此基础上，社区不断延伸协商载体，打造“杨姐说事”调解室，推行“庭院议事”，把协商桌搬到居民“家门口”。如今，社区干部、居民代表、物业工作人员常态化下沉各个议事点位，让群众在“家门口”就能商量出解决方案。
单点样板全域铺开 本土社会组织激活共治活力
新南街社区的蜕变是“海敖”协作治理中率先绽放的一朵“金花”，但让海淀成熟治理经验遍地开花才是协作治理的核心目标，在两地民政部门统筹部署下，驻点社会组织依托海淀成熟治理经验整理出一套标准化、可复制的工作体系，逐步在敖汉旗12个结对社区全面推广。
原“一老一小”服务中心提质扩容为基层治理服务中心，职能从单一民生服务，拓展为集综合治理、资源统筹、队伍培育、服务赋能于一体的全域治理枢纽，为“海淀经验”规模化落地搭建了核心平台。与此同时，北京中益社会工作促进中心聚焦基层治理提质，在6个结对社区各孵化1支特色品牌社会组织，通过线上常态化培训、线下实地督导的模式，手把手指导本土团队开展活动策划、志愿者管理、民生服务等，夯实基层治理队伍力量。
“我们在走访调研中发现，敖汉旗居民对医疗健康、儿童教育、文化娱乐等领域服务需求旺盛，然而社区本土服务力量却未能充分激活。”北城心悦社会工作事务所相关工作人员说，“我们一方面以‘微创投’资助、活动联办等方式，激活诗词、舞蹈、剪纸、摄影等本土现有文体社团资源；另一方面精准孵化养老服务、少儿帮扶、志愿服务等新型社会组织，壮大基层服务力量。”
敖汉旗各社区依托培育模式打造出特色服务项目：新民社区组建志愿队伍，搭建三级便民服务体系；秀水社区开设“候鸟课堂”，常态化开展少儿公益服务；新南街社区借助京蒙协作平台，开展研学交流活动，拓宽青少年视野。
共建美好家园 居民从旁观者变为社区“主人翁”
在服务全面铺开的同时，本土人才培育体系同步落地。
2025年9月，敖汉旗秀水社区“社区书记工作室”正式揭牌，依托海淀专家资源开展督导培训、师徒结对、技能比武等活动，搭建本土基层治理人才长效培育平台，持续激活敖汉基层治理内生治理动力。
历经深耕实践，敖汉基层治理完成了从模式照搬、阵地搭建到人才培育、民生服务、基层赋能，全方位提质的深层转变最动人的变化藏在群众心态与干部角色之中。
“以前居民有矛盾、有难题，第一反应是找干部、打官司，现在有难处，大家最先想到的是坐下来商量。”杨永东感慨，协商共治理念已经深入人心，居民归属感、“主人翁”意识显著提升。
一组鲜活数据直观展现治理成效：今年以来，新南街社区成功调解矛盾纠纷36起，培育志愿者528人次，居民志愿服务参与率达65%；社区成立“弘善微基金”，累计筹集善款20万元，专项用于志愿服务、捐资助学、扶贫济困和小区基础设施修缮……
如今，敖汉旗12个结对社区吃透海淀“党建引领、大家商量着办、围着基层转、共建美好家园”四位一体治理实践，本土社会组织能够独立策划服务、自主开展治理活动；基层干部完成身份转变，从单纯的“管理者”转变为贴心的“服务者”，两地更是互学互促、共同提升。
站在扎实的协作基础上，2026年，海淀区与敖汉旗将持续深化基层共建共治共享。聚焦社区治理共性难点攻坚，联动海淀高校、企业、公益基金会等拓宽资源供给；深化党建联动，推动协作延伸至党建引领、精神文明建设领域，让跨区域基层治理协作常态长效，让“大家商量着办”在辽阔的草原持续绽放更绚烂的花朵。