2022年是党的二十大召开之年，是北京冬奥会和冬残奥会举办之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。海淀区残疾人工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记对北京重要讲话和关于残疾人事业重要指示批示精神，贯彻落实国家和市、区决策部署，在北京市残联的业务指导下，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和残疾人工作，深入贯彻落实海淀区十三次党代会精神，以推进残疾人事业高质量发展为主题，以促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，坚持系统推进、重点突破，凝心聚力、改革创新，对标先进、争创一流，奋力开创海淀区残疾人事业高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、坚定不移加强党的建设，推动全面从严治党向纵深发展
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。
始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，常态化开展贯彻落实习近平总书记关于残疾人工作重要指示批示“回头看”，组织开展党的十九届六中全会精神学习，始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断开创残疾人事业发展新局面。
（二）严格落实全面从严治党主体责任。压实全面从严治党主体责任，全面加强党的建设，严明政治纪律和政治规矩，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。自觉接受纪检监察部门的监督，持之以恒正风肃纪，紧盯重点领域和关键环节，充分运用监督执纪“四种形态”，常态化开展警示教育。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止形式主义、官僚主义，持续营造风清气正的政治生态。认真做好十三届区委第一轮巡察整改工作。
（三）巩固拓展党史学习教育成果。持续深化党史学习教育和“四史”宣传教育，践行以人民为中心的发展思想，把学习成果转化为解决残疾人急难愁盼问题的强大动力和实际行动。紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线，持之以恒开展“学听跟”和“我为群众办实事”活动，做好重大主题宣传策划，开展丰富多样的宣传活动，落实为特殊困难残疾人上门服务若干措施，建立常态长效办实事机制，团结引领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走。
二、坚持共同富裕发展方向，积极做好残疾人社会保障和就业工作
（四）落实残疾人各项社会保障政策。将困难残疾人纳入精准救助体系，实现基本生活“应保尽保”。着力在“统筹、精准、网络”上下功夫，加大残疾人社会救助力度，不断提高残疾人社会保障水平，完善各项政策的动态调整机制。积极帮助残疾人解决因病、因灾等特殊原因造成的临时性生活困难，推动16-59周岁无工作重残人居家助残服务补贴并入重度残疾人护理补贴统筹实施。统筹推进残疾人寄宿制托养、日间照料、居家服务。指导养老机构为符合政策规定入住的残疾人提供个性化服务，落实喘息式寄宿托养服务项目，指导承接机构为残疾人提供优质、专业、系统化的托养服务。通过落实“全员参保“，保障残疾人的基本生活，有效降低残疾人家庭“因病致贫，因病返贫”风险，有效推进“老有所养、病有所医”。
（五）多渠道、多形式促进残疾人充分就业。常态化推进党政机关定向招录残疾人公务员，引导动员国有企业采取岗位预留、岗位定制等方式，积极吸纳残疾人就业。落实安置残疾人就业单位扶持政策，最大限度支持企业发展。优化自主创业就业残疾人社会保险补贴经办服务，扶持残疾人灵活就业、自主创业。对就业特殊困难残疾人通过公益性岗位、职业康复劳动项目、帮扶性就业基地等给予兜底保障。将农村残疾人综合帮扶纳入乡村振兴工作大局，扶持农村残疾人从事多种形式生产劳动，实现稳定增收。促进退役残疾军人、残疾妇女就业创业。
（六）加强残疾人就业服务和管理。深入用人单位开展雇主培训、政策宣讲，引导用人单位岗位定制、以岗适人，挖掘用人单位安置潜力。结合就业援助月等各类助残帮困专项活动，通过开展走访摸底、精准匹配、集中帮扶等系列服务，帮助服务对象了解就业援助政策措施，掌握申请政策服务具体方法流程，使有就业需求的人员都能得到就业服务，符合条件的人员都能享受就业援助政策，帮助有劳动能力和就业意愿的残疾人实现就业。进一步推动区级残疾人职业康复中心建设。
三、突出抓好公共服务供给，以优质服务提升残疾人生活品质
（七）深入开展残疾预防工作。组织落实残疾预防行动计划，积极开展残疾预防筛查，探索创新残疾预防工作措施，抓好相关工作任务落实，总结残疾预防工作成效。根据残疾预防宣传教育活动安排，多形式开展宣传教育活动，大力普及残疾预防知识，搞好防灾教育，广泛传播健康理念。组织残疾人开展心理知识培训，了解残疾人心理服务需求，依托社会心理服务站点为残疾人及亲友提供心理疏导服务。
（八）提升残疾人康复服务质量。深入实施残疾人精准康复服务行动，加大“七有”“五性”服务监测力度，努力为残疾人提供安全高效的康复服务。加强对辅助器具相关政策宣传培训，提高残疾人对政策的知晓率。加强对备案康复机构、残疾儿童康复服务定点机构的工作指导，组织专业人员接受规范化培训，全面落实持证上岗要求，推动规范化服务工作，及时发放康复服务补贴；对确有需求的残疾人提供个性化服务，加强康复队伍专业化建设，开展康复专业技术人员培训。配合卫健部门为有需求残疾人提供家庭医生签约服务。
（九）加强残疾人融合教育保障。配合教育部门制定实施“十四五”时期特殊教育提升计划，加大支持保障力度，拓展融合教育体系，为保障残疾人平等受教育权益创造更加公平有质量的条件。全面落实教育资助政策，对符合条件的残疾学生和残疾人家庭子女学生给予资助，不落一人。针对确实不能到校学习的残疾儿童，继续开展送教上门服务。
（十）持续推进残疾人文化体育事业发展。落实健康北京战略，围绕《全民健身计划纲要》，组织残疾人广泛开展体育健身活动，激发残疾人参与体育康复健身的积极性，组织参加第十一届残疾人运动会暨第三届“健康杯”残疾人群众体育大会。向市残联、中残联输送优秀体育人才。扶持残疾人文化基地建设，扶持残疾人文艺和文创产品，打造具有海淀特色的残疾人特色文化品牌，以此展示残疾人风采，活跃残疾人文化生活，促进残健文化融合。
（十一）提升残疾人服务便利化水平。对标优化营商环境5.0版改革，进一步深化政务服务事项标准化、便利化。加强政务服务事项事中事后监管，开展动态评估，落实“局处长走流程”常态化，及时清理与营商环境改革要求不相适应的规定，持续提升残疾人服务数字化、信息化、智能化水平。进一步推广电子印章、电子证照和电子档案应用。持续增强残疾人证管理能力，推行和完善网上办、上门办、就近办、一次办等评残便利化服务。
四、依法推进无障碍环境建设，切实保障残疾人平等权益
（十二）高质量落实赛会服务保障任务。按照《北京2022年冬奥会和冬残奥会无障碍指南》标准，牵头落实海淀区无障碍服务保障工作，对涉奥场所、城市运行无障碍工作及新建临时设施开展持续性检查，聚重点、补短板、提质量、强服务、建长效、营氛围、促协同，全面提升无障碍环境的规范性、适用性、系统性水平，确保无障碍设施合规适用，彰显社会文明程度。
（十三）加强无障碍社会动员体系建设。在社区、企业、机关、学校等单位，广泛宣传《北京市无障碍环境建设条例》，让无障碍理念进入寻常百姓家。加强无障碍监督员队伍建设，常态化开展无障碍知识培训和监督活动。定期开展“无障碍推动日”活动，广泛发动人大代表、政协委员和老年人、残疾人等社会公众参与无障碍监督。加强无障碍知识理念宣传教育，以群众喜闻乐见的多种宣传形式，营造无障碍环境建设的浓厚氛围，让“首善有爱、环境无碍”成为社会共识。
（十四）依法维护残疾人合法权益。认真学习贯彻《北京市接诉即办工作条例》，进一步完善12345市民服务热线联动机制，探索建立重点难点问题专项治理机制，纾解量大、突发、反复、琐碎、难办等接诉即办事项，着力提升诉求解决率。巩固“庭院式”普法宣传品牌，探索“菜单式”法律服务，满足残疾人多样化法律服务需求。强化律师、心理咨询师和相关部室参与信访接待制度，提升信访工作实效。做好特殊时期重点人群矛盾排查调处工作，维护好残疾人的合理诉求，全力确保残疾人群体和谐稳定。
五、打牢基层基础，提高残联组织的治理能力
（十五）稳妥有序完成残联换届。切实加强对基层街镇残联换届工作的组织领导，高度重视、周密部署，明确工作实施步骤和各级工作责任，认真做好区残联换届准备工作，确保顺利、圆满完成区残联换届工作。
（十六）夯实基层队伍建设。依法依章程健全完善街镇残联组织，确保街镇体制改革后街镇残联保持战斗力。开展助残社会组织能力提升、品牌化建设、服务情况监测评价工作，引导助残社会组织开展更加规范、专业、优质的助残服务。加强专门协会建设，多渠道分层级抓好街镇残疾人工作者、专职委员培训，提升基层残疾人工作队伍的工作能力和工作水平。
（十七）着力深化改革和自身建设。深入贯彻群团改革要求，紧紧围绕“强三性”“去四化”，持续推进残联组织建设和服务创新。对照新时代首都残疾人事业高质量发展要求，进一步加强残联干部队伍建设。落实党员干部联系点制度，加强专职委员队伍建设政策研究，力争在规范待遇、提升素质等方面有所突破。落实温馨家园改革措施，加强温馨家园系统和智能终端应用，提高精细化管理水平，持续扩大联系服务覆盖率。
（十八）推动基层残联组织服务创新。坚持工作重心下移，服务资源下沉，创新工作方法，针对不同残疾类别、不同残疾程度，努力提升服务精准化、精细化、便利化水平，使残疾人有实实在在的获得感。坚持上门服务常态化，加强走访探视，做好居家服务、邻里互助等工作。结合乡村建设行动，加强和改善农村残疾人服务，鼓励、引导城镇残疾人服务资源向乡村延伸。
六、关注疫情防控，加强残疾人关爱服务
（十九）毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持把残疾人生命安全和身体健康放在第一位，按照属地管理原则，严格温馨家园和助残社会组织管理。落实《重大传染病疫情残疾人防护指南（试行）》和《重大传染病疫情残疾人防护社会支持服务指南（试行）》，完善常态化疫情防控机制和突发疫情快速响应机制。
（二十）确保包保联系人制度落地。为孤残、一户多残、老残一体、生活不能完全自理以及因各种原因面临生活困境的残疾人，逐一落实包保联系人。建立工作台账，实施“五包一保”：包定期访视、政策宣传、志愿服务、代办帮办、精神慰藉，确保残疾人出现突出困难能够得到及时有效帮助。
