2023年是全面贯彻落实党的二十大精神，建设中国式现代化的开局之年，是实施残疾人事业“十四五”规划的关键之年。海淀区残疾人工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神、深刻领会习近平总书记对北京重要讲话和关于残疾人事业重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展为主题，将残疾人事业融入全区经济社会发展大局，坚持系统观念，对标先进，争创一流，奋力谱写新时代海淀区残疾人事业发展新篇章。
一、坚持把党对残疾人事业的全面领导贯穿始终
（一）深入学习贯彻党的二十大精神。以学习贯彻党的二十大精神为主线，以强化落实全面从严治党主体责任为抓手，在残联组织中持续开展“十学联动”系列活动，通过主题学习、支部共建、理论宣讲登形式，以提升组织力为重点，突出政治引领，团结带领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走，引导残联干部坚定理想信念，涵养精神品格，积极主动投身到残疾人事业发展中。
（二）开拓党建引领残疾人事业发展新格局。紧密结合《区残联“党建+业务”融合发展工作方案》有关要求，以“深走访、广排查、解难题、促落实”为着力点，以“促进党建与业务同频共振，各项工作稳步提升，重点项目工作同步推动”为目标，拓宽党建工作路径，明确党建服务方向，用好包片新模式，推动党建与业务工作同向发力，互促共进。
（三）做好新形势下残疾人事业宣传工作。牢牢把握意识形态主动权，抓牢残疾人工作宣传阵地，围绕残疾人事业发展重点，及时跟进惠残助残政策，依托“一微一网一台”及微博、抖音等新媒体，将扩大残疾人事业影响力与弘扬社会主义核心价值观结合起来，讲好海淀残疾人故事，向社会传递扶残助残正能量。
二、不断提升残疾人社会保障与救助水平
（四）全面落实残疾人社会保障政策。全面落实居家助残、助学救助等各项残疾人救助和保障制度，持续推动助残政策和其他政策之间、医疗救助与基本医疗保险、大病保险之间的动态衔接。依托包保联系制度，对符合条件的困难残疾人及时开展救助，特别是对于低保低收入、以老养残、老残一体、重病、独居残疾人等特殊困难残疾人要完善台账，统筹街镇、社区（村）提供定期访视、政策宣传、志愿服务、代办帮办、精神慰藉等服务，实现困难残疾人“早发现、早干预、早帮扶”。增强流浪乞讨残疾人和被遗弃残疾儿童的救助服务能力。
（五）促进残疾人就业创业增收。贯彻落实《促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》，推进党政机关定向招录残疾人公务员，引导国有企业建立岗位定制、岗位预留制度。深挖残疾人高质量就业岗位，组织残疾人专场招聘会，开展高校毕业生就业助力计划，组建职业导师队伍，为应届毕业生提供“一对一”就业帮扶和常态化就业指导。加强辅助性就业机构扶持，持续推进残疾人职业康复劳动项目规范化建设，积极培育利用新产业、新业态，鼓励残疾人自主创业，以成功典型带动残疾人实现创业梦想。以需求为导向，组织残疾人职业技能培训，丰富课程内容，提升残疾人职业能力，选拔优秀人才参加北京市残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛。
（六）提升基本康复服务精准度。聚焦“七有”“五性”，结合问需调查，落实《北京市残疾人辅助器具服务管理办法》，以辅助器具适配服务为重点，规范适配流程，积极推广个性化适配服务。着力增加儿童康复服务供给，支持区属医疗康复机构丰富和创新康复服务模式，为有需求的残疾人提供居家康复医疗、日间康复训练、康复指导等服务。提高民办残疾人康复机构的服务管理水平。完善康复机构监督管理和准入退出机制，助推设备配置与基础设施建设提档升级。
三、持续完善残疾人基本公共服务体系建设
（七）深入推进残疾预防。贯彻落实《国家残疾预防行动计划（2021-2025年）》，进一步做好残疾预防宣教工作。依托“温馨家园”、日间照料站、社区卫生服务中心等现有资源，建立残疾预防宣传服务示范点。结合残疾预防日、预防出生缺陷日、全国防灾减灾日、世界精神卫生日等节点，广泛开展防灾减灾、紧急救护等残疾预防宣传教育，形成全人群、全生命周期的残疾预防意识。联合妇幼保健院、妇联等，加强对婚前检查、孕前检查的宣传推广力度，做好产前和新生儿残疾预防筛查，持续提升全民自我防护，自主康复的意识与能力。
（八）完善残疾人融合教育保障体系。结合《北京市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，稳步提升残疾儿童学前教育入园率，扩大残疾儿童学前教育学位供给，加快发展与康复相结合的残疾儿童学前教育，保证适龄儿童义务教育入学率，支持普通学校接收有能力的适龄残疾儿童随班就读，坚决落实残疾人和困难残疾人子女助学补助，对有需求的残疾学生和困难残疾人子女应助尽助，切实保障残疾人平等接受教育的权利。
（九）推进残疾人文化体育事业高质量发展。围绕《全民健身计划纲要》，组织开展各类适合残疾人身心特点的体育项目，提高残疾人身体素质和平等参与社会活动能力，进一步挖掘储备优秀体育人才，积极组织参与各类赛事，持续做好运动员集训和服务保障，力争在重要赛事上再创佳绩。持续开展残疾人文化发展项目，搭建残健共融艺术交流平台，推动残疾人文化活动进小区、进机构、进家庭，打造海淀特色的残疾人文化品牌，不断丰富和活跃残疾人的精神文化生活。
（十）有效提升政务服务便利化水平。对标市、区优化营商环境政策要求，不断加强残联政务服务事项的标准化梳理，进一步清除隐性壁垒，优化服务流程，加强事中事后监管，推动区块链技术和电子证卡在残疾人政务服务事项审批中的应用，持续提升利企便民服务水平。推动建立残联系统四级政务服务体系，推动街镇级事项向社区（村）延伸，打通便民服务的最后一公里。
四、推进无障碍环境建设，保障残疾人合法权益
（十一）持续推动公共领域无障碍环境提升。加强《北京市无障碍环境建设条例》和《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021）的宣传推广，与文明城区和绿色社区创建结合，组织常态化监督体验，不断巩固、深化、提升我区无障碍环境建设成果，加强对无障碍设施的长效管理与维护。推动新建项目无障碍设施规范设计、严格验收。鼓励各行业各街镇充分挖掘行业优势资源，为有需求的人群提供具有行业特色的无障碍服务。
(十二）推进残疾人居家环境无障碍改造工作。结合残疾人实际需求，按照“保基本、广覆盖、公益性与市场化相结合”的原则，以需求为导向，为有需求的残疾人提供个性化、精准化的居家改造服务。加强对家庭无障碍改造备案机构以及评估验收机构的管理，提高服务水平，确保改造工程高质量完成。
（十三）依法维护残疾人合法权益。深入贯彻落实《信访工作条例》和《北京市接诉即办工作条例》，坚持问题导向，构建“接诉即办”联动工作机制，畅通残疾人诉求表达渠道，及时满足残疾人合理诉求。探索“菜单式”法律服务模式，加强法律援助、法律救助和司法救助间衔接配合，有力提升残疾人法律救助服务质量，协调基层残疾人组织多元排查化解涉残矛盾纠纷，保障残疾人权益。加强残疾人领域法治宣传教育力度，开展残疾人尊法学法守法用法专项行动，引导残疾人合法维权。
五、完善基层组织建设，增强残联服务能力
（十四）有序完成区级残联换届。制定区残联换届工作方案，明确原则任务、规范换届流程，细化职责分工，贯彻民主集中制原则，坚持自下而上，上下结合，充分酝酿换届人选，按程序组织资格审查，选优配强工作队伍，完成换届任务，明确未来五年残疾人工作思路，为未来残疾人工作打好基础。
（十五）加快推进区级职康中心建设。坚持“科学规划，布局合理，设施完善”总原则，广泛开展需求调研，提前谋划区级职康中心功能设计，结合实际，倒排工期，抢进度，赶节点，进一步加快项目实施节奏。逐步探索政府主导、社会力量共同参与的运营模式，有序推动建设项目稳妥落地。
（十六）进一步扩大温馨家园阵地辐射作用。结合“七有”要求、“五性”需求，力争至少启动5处温馨家园新建工作。加强温馨家园制度建设与服务项目规范化管理，围绕延伸服务半径、拓宽服务范围、增设服务功能、提升服务质量，打造集康复训练、辅助性就业、志愿服务等多功能于一体的综合性服务平台。优先选择工作基础好、发展潜力大的街道作为试点，召开温馨家园成果推介会。做好新建温馨家园指导验收及星级达标创建工作，树立新标杆，打造新品牌。
（十七）加强基层残疾人工作队伍建设。坚持强基育人，加大基层残疾人工作者培训力度，组织残联专职工作者、残疾人专职委员、温馨家园园长等参加各类赋值增能培训，完善考核管理机制，全面提升残疾人工作者的综合素质与服务能力。促进专门协会能力提升，建立残联党组与专门协会联席会议制度，聚焦组织网络“增容”，服务水平“增效”，工作能力“增信”，不断激发专门协会组织活力。
