【海淀政务服务】主动出手、拉住“大手”“小手” 海淀检察院这样救助未成年人
原标题:主动出手,拉住“大手”“小手”……海淀检察院这样救助未成年人
“救助未成年人,就是托起明天的希望!”这是海淀检察院检察官们的共识。近日,海淀检察院推出未成年人救助案件办理机制,对于涉案未成年人,检察官要这样做……
检察官要主动“出手”
电影《少年的你》中,有很多情节触动人心,不少观众觉得如果能有更多人主动关心“陈念”这样的人,也许很多悲剧本可以避免。
实际办案的检察官更是认识到这一点。
“我们将办理未成年人救助案件纳入未检检察官履职清单及考核范围,以此提升检察官主动办理未成年人救助案件的积极性。”海淀检察院第七检察部检察官莫非介绍,检察院明确规定办理未成年人救助案件是未检检察官的职责,要求检察官在办案以及行使未检各项职能时,着重审查是否有因案件而权益受损,陷入生存、健康、教育、发展等方面困境的未成年人,主动评估其救助必要性和可能性。
前往未成年被害人学校了解就学情况,进行监护干预
和电影中的人物一样,现实中,不少未成年人也存在“不愿说”“不信任”“忍一忍”的心理,甚至不少家长觉得“家丑不可外扬”,拒绝外界的帮助。
为了提高涉案未成年人及其监护人被救助的意愿。海淀检察院推动建立“一站式”取证救助机制,检察官、心理咨询师、司法社工在旁听公安询问后,及时评估救助必要性,及时与未成年被害人及监护人接触,建立信任关系,从而提高其被救助意愿;针对涉案未成年人及其监护人对救助存在错误认识的,如认为“这是丢人的事,知道的人越少越好”“大家都不提就相当于没发生过”“时间可以治愈一切”,检察官应通过以案释法、亲职教育等,耐心劝解,引导其提升对救助的正确认识。
为了更好地展开救助,案件还会设立“救助组”,由专项检察官统筹推动救助工作。在救助过程中,检察官承担主导责任,负责联络、沟通、协调、督促实施、调整救助方向,协同、引导其他单位组织共同开展工作。“救助组”检察官负责收集共性问题,对接其他单位组织解决问题,统筹推动救助工作发展。
“大手”“小手”都要拉住
“在实际办案中,我们认识到,‘救助监护人’与‘救助未成年人’同样重要。”莫非说,监护人失能、失责、家庭困境,是未成年人被侵害的主要原因之一,有的还会造成未成年人再次被侵害或康复困难。对此,检察院积极探索监护干预、亲职教育、家庭帮扶等机制,对未成年人开展救助。
首先,要重视监护人的需求,调动监护人自主改变的能动性。“要提出切实可行的方案、支持性建议,代替说教,增强监护人的可接受度。”莫非举例,此前办理的案件中,检察机关通过与司法社工、心理咨询师合作,专门为被害人家庭举办了8场亲子活动、2堂亲职教育课,向监护人传授教育知识、讲明监护职责,共有35名监护人、未成年人共同参与,效果良好。
为未成年被害人家庭举办“爱不怀疑”亲子活动
同时,要及时干预因未成年人被伤害事件产生极端情绪的未成年人监护人。据悉,为避免监护人的极端情绪对未成年人产生二次伤害,海淀检察院已为15名监护人提供了心理咨询服务,另有多名监护人通过与司法社工多次见面、电话访谈等,改善了自身情绪,从而改善了家庭氛围和亲子关系。
莫非认为,还要发挥检察官在监护人与专业救助力量之间的“桥梁”作用。比如,检察官主动帮助社会专业救助力量与监护人建立联系,积极搭建沟通交流平台,在做监护人工作时,检察官可以侧重法律政策的解释、重申、行为的约束,而社会专业救助力量则着重认知的调整、情绪的疏导、方案的执行等。
“检察救助”与“社会支持”共发力
未成年人的问题是复杂的、社会化的、多方面的,仅凭检察院一家之力远远不足。
对此,海淀检察院也不断在寻找“外援”,通过“社会支持”共同担负起救助未成年人的重任。
向未成年被害人的监护人了解情况
目前,已经确立了未成年被害人法律援助制度,即由区司法局为所有有需求的未成年被害人指派法援律师;同时,与北京青少年法律援助与研究中心合作开展小额爱心资助项目,已为13名确有经济困难的被救助未成年人申请小额救助款36000元;推动团区委与专业心理咨询机构签订心理咨询合作协议,公安、检察院、法院在办理案件时发现有需要心理咨询的被救助未成年人或监护人,均可为其委托心理咨询师。
此外,海淀检察院还与北京超越青少年社工事务所签订协议,由司法社工为被救助未成年人和监护人提供专业救助服务。目前,已对58名未成年人及其监护人在恢复性干预、自我保护教育、亲职教育等方面开展司法社工服务。
另外,检察机关还在推动企业观护基地接收有就业、安置需求的被救助未成年人或监护人,并协助市检察院与海淀寄读学校签订协议,接收有就学需求的被救助未成年人。
莫非还介绍,目前草拟了《海淀区关于建立未成年人被侵害刑事案件“一站式”取证救助工作机制的意见》,由海淀区委政法委牵头,公、检、法、司、团区委、卫健委、教委、妇联会签,建立对遭受性侵害、监护侵害、看护侵害等伤害的未成年人,一次性完成询问、心理评估、社工救助评估、证据提取、人身检查等工作的“一站式”机制。
据悉,海淀检察院自2017年起,将刑事案件未成年被害人、因刑事案件陷入困境的未成年人、民事案件被侵权的未成年人纳入未检收案范围。从2017年至2019年,海淀检察院从经济救助、心理救助、法律救助、社工救助、生存发展救助五个方面切入,已办理未成年人救助案件73件73人,均取得良好成效。(高健)
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