西北旺镇镇域面积51.09平方公里，常住人口20.4万人，其中户籍人口5.2万人，下辖22个社区和4个社区筹备组，涵盖北京市所有社区类型，其中2个社区和4个筹备组为近两年成立。基层治理呈现“面积大、人口多、类型杂”的特点。基层治理的“大车大”，社区的“小马小”，西北旺镇采用三举措，探索破解“小马拉大车”社区治理困局。
坚持党建引领，念好“田”字诀
破解基层治理“小马拉大车”问题，加强党的领导是根本。着力构建党建引领基层治理的“田字形”基层治理体系，纵向加强“镇、社区、楼门长”三级党的领导和组织体系建设，一竿子插到底，社工进“百家门”、听“百家话”、知“百家事”，遇事能快速定位到人，及时化解矛盾冲突。横向实现“大数据+网格化+群众路线”协同治理，利用企业微信、社区公众号等前置化收集居民诉求，做到未诉先办。三横三纵互相依托，筑牢基层治理的组织基础。
坚持“减”字为先，厘清责任田
破解基层治理“小马拉大车”问题，厘清权责边界是重点。严格对照“三目录两清单”，明确管理服务权限和责任，完善社区工作制度，去年10月修订《西北旺镇社区公益事业专项资金管理办法》，将项目制审批简化为预算制审批，平均每个社区提交的项目申请书由之前的15-20个减为1个。截至目前，已清理清单外表格系统3项，取消微信群14个。及时为基层治理做减法，为社区工作者松绑，推动社区工作切切实实为民服务，提升百姓幸福感、获得感和满意度。
坚持严管厚爱，激发内生力
破解基层治理“小马拉大车”问题，解决“人”的问题是关键。西北旺镇对社区工作者坚持严管厚爱，推动释放社区治理的内生力。分别面向书记、副职、社工和新入职人员开展不同培训，包括社工工作法、如何当好正副职、素质拓展活动、如何链接社区资源等。修订《西北旺镇社区工作者管理办法》，畅通社区工作者发展路径。目前，已有三名社区工作者考取事业编制。通过强培训、立制度、畅渠道，真正做到了让社区工作有奔头、有甜头、有盼头，进而激发社区治理的内生力。
西北旺镇通过多举措探索破解“小马拉大车”社区治理困局，将党的组织体系与基层治理体系有机融合，以服务群众“小切口”做好基层治理“大文章”。